老旧小区改造作为一项重大民生工程，反映了人民群众对美好生活向往的实际需求。2019年以来，渭城区住房和城市建设局（以下简称住建局）启动2020年至2023年的三年规划，计划对区域所在的114个符合改造条件的小区，分批次进行老旧小区改造工程。主要对小区的室外基础设施、水电线路、外墙、屋顶漏水等进行改造，前期基础改造完成后，由各街道办主要牵头进行后续的管理工作。渭城区中山街街道办积极探索管理小区新模式，将老旧小区从“三不管”升级为“全面管”，全方面改善提升了居民的生活环境。


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“三无小区”蝶变“幸福小区”老旧小区焕新颜

老旧小区改造工作开展以来，进展顺利，已取得一些显著成果，获得民众的支持。据渭城区住房和城市建设局副局长秦立介绍：“2022年计划改造40个小区，尽可能的在三年规划内，完成所有目标小区的改造。2021年渭城区被省级列为咸阳市唯一的示范县市区，近两年渭城区也在积极探索，外出学习先进经验，更好的改善群众的居住环境。老旧小区改造工作需要和街道办共同携手，住建局主要负责前期的基础改造，后期的小区管理工作是街道办牵头落实，他们作为直接面对群众的基层部门，解决居民的实际困难，积极发挥了街道办的引导作用。”

渭城区中山街街道办不断探索管理新模式

渭城区中山街街道办，作为老旧小区最多的街道，在实行老旧小区改造项目以来，中山街街道党工委发挥条块协同、区域统筹的作用，以群众需求为中心，扎实推进党建引领老旧小区治理工作。着眼老旧小区“量大面广、布局多样、基础不一”的实际，按照“一核统筹、整体规划、分类施策”的工作思路，对辖区47个老旧小区分类实行“社区党组织+”的管理模式。

2021年在学道门小区通过对200多户居民走访，调查问卷等形式，听取小区居民意见建议，召开民主议事协商会取得群众认可和支持，在短短的43天内，筹集13.8万元。并通过协调市区两级职能部门、辖区共驻共建单位，发挥行业优势形成合力，共同参与老旧小区治理，同年6月，《中山街街道“四强四聚”推动“三无小区”蝶变“幸福小区”》入选《陕西省基层党建优秀案例选编》。学道门小区的案例，作为中山街街道办老旧小区改造项目的一次成功探索，为后续推动其他小区的管理工作，起到了显著的示范作用。

中山街街道南阳小区，是街道内年代久远、问题显著的老旧小区，完成基础设施改造后，小区一直属于无人管，社区代管的状态。有了之前成功案例的探索，中山街街道东明街社区党支部以党建为引领，积极主动探索老旧小区物业管理模式，为老旧小区引进正规物业服务企业。为了让新引入物业公司“扎根”留下来为居民提高服务，社区党支部对物业公司实行“周考”制度，由物业公司每周向社区汇报实事进展情况，社区对其工作中遇到的问题及时给予帮助解决。一个多月的“试运营”以来，南阳小区的整体面貌得到很大改观。

改造工作成果显著，获得居民支持

“我刚来这个小区的时候，发现这个小区的问题还是比较大的。不管是卫生还是安全方面，都急需要改善。我们入住后，首先就将小区大门进行了拓宽，保证人车分离，引入了全新的人脸识别电子门禁系统，极大程度的保障了小区的安全。所有楼道和公共区域，随脏随清、随有随清，硬件设施进行维修更换，重新规划机动车停车位，为解决飞线充电隐患，策划自行车、三轮车停车位，非机动车集中充电桩装置等基础便民设施也正在筹建中”咸阳联智发物业管理有限公司总经理程任杰介绍到。

“我们小区自从改造后，可以说是焕然一新。以前那楼道里都是垃圾，有时走路都不方便，但是现在我们小区根本就见不到垃圾了，到处都干干净净的。大门的安全性也提高了，让我们住着特别舒心”73岁的小区居民张大爷告诉记者。6月7日，南阳小区业委会与物业公司签订了入驻管理协议，正式开始接管南阳小区，给老旧小区注入了新的血液和活力，预示着社区党支部探索无主小区管理方面迈出了关键性的一步。

因为各小区实际情况的不同，中山街街道办因地制宜，为破解老旧小区治理难题，回应居民期盼，通过“联小建大”尝试老旧小区管理“化零为整”探索将小而分散、地域相近的老旧小区合并成一个“大院”进行统一服务治理。提出“凤凰里片区联小建大”改造项目，将有物业管理的凤凰里小区及独立的2号楼、3号楼无主小区进行合并，以“联小建大”、“有主带无主”两种模式进行改造治理，进一步提升了小区的整体环境，解决了老旧小区“小散乱”等问题，激发老旧小区活力。

除了以上三个小区，中山街街道党工委副书记刘鹏波还介绍到：“目前，一建司小区正在施工建设进行综合改造，对小区的基础设施、排水管道进行统一的修复和路面的平整。希望通过我们的工作，能为下一步小区引进物业公司，进行规范化管理做好铺垫。结合这几个案例，希望通过我们的努力，不断推动党建引领基层社会治理，在我们辖区落地生根。以南阳小区、学道门小区为示范，争取推动更多的小区实现规范化管理。”

老旧小区改造工作关乎民生，直连民心，通过党建引领三无小区治理，小区的老旧面貌得到了根本性转变，居民缴费、业委会协商、社区服务治理模式在小区建立，小区氛围得以优化，居民参与小区建设的平台建成打通，参与意识和能力得到提升，邻里关系更加融洽。接下来，中山街街道办将继续吸取优秀经验、积极探索创新，不断引领老旧小区改造工作，顺利推进，走得更远。华商报记者 杨宁 编辑 朱国治 实习生 严薇

关键词： 老旧小区 中山街街道 物业公司 南阳小区 基础设施