营口市民政局聚焦严峻复杂的疫情形势，紧盯儿童这一弱势群体，全面贯彻省、市决策部署，以超常的举措积极应对。全市3家儿童福利机构实行全封闭管理，动态把握孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童和农村留守儿童情况；开通24小时未成年人保护中心专线。截至目前，全市民政系统儿童福利机构无一人感染。

一、超常靠前指挥

此轮疫情爆发伊始，营口市民政局强化统筹，指导市、县两级民政部门成立了“一把手”抓总的疫情防控工作领导小组，专设儿童福利机构工作组，建立市、县两级责任网络，制定应急预案，落实防控措施。各级组织领导机构采取“下沉一级督导、暗访”工作方式，直插基层、直通儿童福利机构。实现“本级机构逐个抓到位，下级部门全部跑到位”。乡镇（街道）儿童督导员、村居儿童主任坚守一线，打通儿童疫情防控的最后一公里。

二、超常严格管控

营口市民政局坚持源头管控，按照“三个严格”的原则，提升管理力度，严把关口。严格部署要求，最大程度封闭。全市所有儿童福利机构实行最严格的封闭管理，停止捐赠、参观、帮扶、志愿服务等活动，禁止外来人员及车辆出入机构。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求对全体儿童和工作人员进行了身体健康检查，所有儿童，每天进行三次以上体温检测。同时，各儿福机构制定完善了疫情防控应急预案，定期组织演练，提升快速响应能力。严格内部区域管控，最大程度分区。各儿童福利机构全部落实分区管控，划分出正常儿童生活区、护理区、以及儿童观察房间、隔离房间等，专设隔离通道，禁止非必须跨区域活动。大石桥市儿童福利院对两名在外就读的返院儿童及时进行了隔离观察，单独居住，单独就餐，最大化避免了与院内儿童的接触。严格执行规范流程，最大程度防护。儿童福利机构工作人员每日工作必须检测体温，穿工作服，每4小时更换一次医用口罩；各场所每天至少2次消毒、3次通风，加大食堂、会议室等重点部位消毒频次。

三、超常强化保障

各县（市）区儿童福利部门立足实际，将防控与关爱协同推进，建立了保障+疏导双向用力的工作机制。积极拓展保障范围。组织基层工作人员通过电话、微信、上门以及与卫生、公安等部门信息共享等方式，对家庭寄养孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童及监护人进行全面排查，掌握其身体健康状况、密切接触新冠病患、防护措施落实等情况，确保遇有紧急情况早发现、早介入、早救助。大石桥市儿童福利院安排专人对家庭寄养的儿童每天利用电话、微信进行询访宣传，督促寄养家长做好消毒、减少外出、体温测量等防护措施。站前区、西市区、鲅鱼圈区开展留守儿童和困境儿童疫情防控情况摸排询访，确保生活兜底和监护兜底两到位。盖州市、老边区开展农村留守儿童电话回访及入户走访工作，摸排儿童身体健康情况、家中人员确诊隔离情况以及监护责任落实情况，确保做到“不漏一户、不少一人”。大力加强心理疏导。组织有资质的医护人员针对儿童和工作人员因疫情带来的紧张和焦虑，提供必要的心理疏导和情绪支持，缓解因情况不确定带来的心理困扰。在全面排查的基础上，为切实有需要的儿童提供线上心理关爱个案辅导。市社会福利院、大石桥市、盖州市儿童福利院通过播放动画片、舒缓音乐及体育训练等方式释放情绪。

四、超常应急处置

为了进一步强化儿童保障举措，做实疫情期间各项工作，坚持防控与常规工作同步规划、同步推进的基本原则。开通全天候专线。全市24小时开通未成年人保护中心专线。全市所有未成年人保护专线电话全面开通，同步向社会公布，提供全时服务。各级民政部门启动留守儿童、困境儿童疫情防控重大事件“零报告”制度。优化、简化申请流程。疫情防控期间，孤儿（含集中供养、散居）、事实无人抚养儿童（含集中供养和散居）、低保及低保边缘家庭困境儿童等生活补贴审核审批要求实行全流程网上办理。新申请各类困境儿童生活补贴业务可适当优化简化审核审批程序，通过图片、视频、录音等非接触方式提供相关证明，需签名的文书待防疫期结束后补充。强化个案处置。各县（市）区在当地党委、政府的领导下，建立应急预案，发挥未成年人保护工作领导小组的作用，在监护人被隔离时，及时落实儿童监护责任；在儿童身体状况不明时，协调卫健部门和疾控中心安置到有条件的医疗机构。在监护责任未落实、难以落实的情况下，及时承担民政部门的临时监护、兜底监护责任，确保陷入困境的儿童、家庭顺利度过非常时期。

（二三里编辑 马静）

关键词： 儿童福利 未成年人 儿童福利院 应急预案 大石桥市