开局事关全局，起步决定后程。一年之计在于春，一季度是推动全年工作的“窗口期”。

来自青岛市城市更新和城市建设总指挥部办公室的数据显示，2023年全市计划建设项目1296个、年度投资1995.4亿元，一季度计划建设项目802个。截至3月底，建设项目997个，完成全年计划的76.9%，完成一季度计划的124%，实现了首季开门红。


(资料图)

去年以来，全市上下齐心协力、加压奋进，推动城市更新建设三年攻坚行动取得显著成效，提高了人民群众的生活品质，实现了城市功能的新提升，拓展了城市发展的新空间，昂扬了干事创业的精气神。

一年接着一年干、一锤接着一锤敲。今年一季度，青岛城市更新建设工作释放出了“持续进阶”的积极信号。2月1日，青岛市城市更新和城市建设2023年一季度集中开工活动和2023年度动员大会召开后。2月23日起，11场攻坚行动主题系列发布会密集举行，系统全面梳理了各大攻坚任务今年的工作安排，任务明确，干货满满，展示了决心，传递了信心。

从一个个干劲“满格”的建设现场则更能直观显现，今年的城市更新起步之势迅疾有力：

重庆路快速路仅开工39天，全线首根墩柱成功浇筑，抢进度、保质量，干劲十足；胶州湾第二隧道海域钻爆段施工已进入海平面以下101米，隧道合计开挖掘进2069余米；跨海大桥高架路二期工程启动沥青摊铺，向着8月份正式通车发起“最后冲刺”……

01

稳，进

良好的开端，就是成功的一半。

一季度，青岛城市更新和城市建设各项攻坚行动亮点纷呈，历史城区保护更新、旧城旧村改造建设、市政设施建设、停车设施建设、公园城市建设等均超额完成一季度目标任务，为全年目标达成奠定了坚实基础。

一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。

重庆路快速路、胶州湾第二隧道加速施工的同时，总投资91.5亿元的官路水库工程建设也已启动：围坝清基、河道改造试验段工作正在展开，为后续施工的全面展开打样板、定标准，预计今年五六月份，施工将进入高峰段。

正在加速建设的重庆路快速路

今年计划改造的473个老旧小区实现“成片开工”，一季度计划建设项目240个，截至3月底，已开工386个小区；城中村改造方面，已开工建设70个，崂山区文张社区、李沧区十梅庵、东南渠启动签约，城阳区东荆社区提前启动签约。

一季度，地铁建设“狂飙”。目前在建项目达到10条、188公里，可持续发展后劲足。其中，6号线一期力争年底实现空载试运行，2024年通车；2号线西延段计划年底实现洞通，2024年通车；三期规划7条线路全面进入土建施工阶段……

青岛地铁6号线黄海学院站施工现场

良好开局的背后，还对应着实实在在的民生获得感。前不久，2023山东省旅游发展大会的带动效应，在最短时间搅热了历史城区的文旅产业，让老城区再度成为岛城“顶流”。据统计，历时17天的“上街里·逛春天旅游艺术季”活动举行期间，历史城区日均客流量突破20万人次，总客流突破300万人次，带动周边业户进店流量增长50%以上，销售额增长30%以上。

此外，一季度，太平路栈桥区域提升、浮岛交通公园广场等重点项目都在顺利推进，奋力争取一个好的开头。争分夺秒，加紧部署，跑步进入“二季度”，城市更新建设的奋进步履不停歇。

02

“大账”

近年来，各大城市对城市更新特别重视，中国人民大学国发院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹发现，很多城市的更新做得不错，但更新对象主要是以一个项目或者一栋建筑，以一条线、一条街，一个点的更新为主。

这也使得更新的效果很难由表及里地整体展现，更新之后经济效益或社会效益的显现不明显，投入的资金无法达到最优的产出效果。

进入第二个年头，青岛城市更新建设不断“更新”打法，不少攻坚任务都传递出一个重要信号，就是“统筹片区更新”。

比如，今年青岛着力推动老旧小区改造向老旧街区改造拓展，计划实施13个老旧街区改造试点项目，涉及今年计划改造老旧小区总面积的七分之一。意味着今年不仅要进行单个小区的楼体管网翻新等“硬件”改造，还要根据群众需求系统性提供养老托幼、医疗助餐等“软件”服务。

单个老旧小区的改造，往往很难挖掘城市的闲置资源，而以街区为单元的联动开发，势必会在继续提升广大居民生活品质的同时，拉动更多有效投资，最大化体现城市经济价值。

李村河（张村河）流域生态环境综合治理和开发建设也是今年“统筹片区更新”的生动实践——不同于以往单纯侧重河道治理，此次这一攻坚行动开始算“大账”，置于城市全新发展空间和历史维度中全盘统筹，在注重生态治理的同时，将结合低效片区及旧村更新改造、老企业搬迁等，推动区域内可开发地块综合开发建设。

重点低效片区开发建设是青岛城市更新的重要一环。去年通过土地腾空、配套设施建设等手段，创造了良好的“物理空间”，今年这项攻坚任务把重点更多倾向于产业导入的“内核”上，大力招商引资，让静态的空间规划能够叠加上动态的经济规划，让低效片区更新后，实现产业、人口等经济结构的平衡。

03

细，实

纵深推进的青岛城市更新建设还有一个发展趋势，就是更加注重“精细化”。

除了大刀阔斧进行区域更新改造外，有效激活城市的“边角地儿”、“细小微”空间的完善也能提升城市宜居宜业宜游水平。

今年，青岛将积极推进城市“微更新”行动——把拆违与城市“微更新”紧密衔接，对840个重点片区按照“拆除、整治、改造”三种处置方式，因地制宜实施项目开发、环境改造整治。实施城市桥下空间及老旧居民楼院等区域“两域提升”，推进桥下空间改造提升，整治改善居民楼院环境，全年完成300个环境秩序示范楼院创建。

一季度，“840重点片区”整治中，538个片区已提报完成第一轮整治提升，262个片区违建得到拆除整治，修缮粉刷建筑立面26.93万平方米，新增停车泊位6254个，建设口袋公园22处、健身场所9处，增加绿地及休闲场地约32万平方米，85个片区已引进项目落地。

城市更新建设必须把让人民宜居安居放在首位，让老百姓获得更多实惠。今年，青岛聚焦市民关注的“行人过路难”问题，围绕学校、医院、景区、园区、商圈等区域，计划推进10个立体人行过街设施项目建设。这些项目的规划选址，充分考虑到市民和网友的意见和建议，坚持把过街设施建在群众最需要、最关注的地方，真正让人民群众得实惠。

停车场建设方面，今年全市计划实施公共停车场项目95个，包括40个续建项目和55个新建项目，年内新增泊位2万个以上。截至3月底，全市在建项目达70个，已完工项目3个，新增泊位430个，目前均在积极办理运营手续。

开局良好，再接再厉。随着各重点建设项目密集开工，一幅争春忙的生动图景已徐徐展开，各方正在铆足干劲，用实干激活城市更新建设的“一池春水”。

（作者 冰洁）

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