脱贫攻坚取得全面胜利以后，横山区继续坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要的政治任务，围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，不断健全机制，强化措施，狠抓落实，全面推动巩固脱贫成果上台阶，乡村振兴开新局。今天我们采访到横山区乡村振兴局副局长高锦琳，了解一下横山区乡村振兴的相关工作。

明确“1185”巩固衔接工作思路

为了全面推动巩固脱贫成果上台阶，乡村振兴开新局，横山区明确了“1185”巩固衔接工作思路。“1”指围绕一条主线。即围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作主线。“1”指建立一项机制。即建立“两周一通报、一月一调度、一季一点评”的乡村振兴工作推进机制。“8”指狠抓八项重点。即：防返贫监测和帮扶、产业和就业、易地搬迁后续扶持、项目资金使用管理、试点示范带动、乡村建设、乡村治理、社会帮扶。“5”指强化五项举措。即：强化政策衔接、强化业务培训、强化督查考核、强化舆论宣传、强化奖罚举措。


(相关资料图)

高锦琳告诉记者，为做好全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作提供坚强组织保障，横山区建立了“双周一通报、一月一调度、一季一点评、年终大考核”的工作机制，建立三级书记一起抓、党政同责共同抓、领导小组统筹协调抓、行业部门分线推进抓、干部驻村帮扶直接抓的责任体系。”累计召开常委会、常务会、领导小组会、专题会等会议40多次，高位推进巩固衔接各项工作高质高效开展。”

同时，横山区制定印发了《全区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，围绕“国家后评估”、“乡村振兴战略实绩考核”内容及年度目标任务，列出了区级主要领导、分管领导、行业部门、镇办、行政村、第一书记三级六个层面巩固衔接工作“月度任务清单”，明确了各级各部门工作“时间表、路线图、任务书”，“两目录一清单”工作法在全市推广。

紧盯防返贫监测、帮扶、退出关键环节，探索出“4533”工作法

横山区乡村振兴局按照“七化”工作思路，紧盯防返贫监测、帮扶、退出关键环节，探索出“4533”工作法，不断健全完善防返贫监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是四大举措畅通渠道。通过214支队伍入户讲，2973名网格员面对面“连心送”，手机短信、电视广播、报刊、书信等“点对点”宣传，乡村振兴局定期电话抽查通报等四项举措，有效提升了全区农户对防返贫监测工作的知晓度和认可度。

“五方监测应纳尽纳。建立落实了区、镇、村、网格员、帮扶责任人‘五方’监测责任，形成了以基层干部自下而上摸排核实、行业部门自上而下监测预警反馈的双向监测体系，符合条件的对象全部及时纳入监测范围。”高锦琳表示，今年以来，全区共计新识别标注监测对象122户404人。

同时，横山区按照“缺什么、补什么，需什么、帮什么”和“管用够用”的原则，通过村级申报、镇级审核、部门帮扶的程序，精准落实了产业到户帮扶、公益岗位安置、防返贫致贫专项基金再救助、兜底对象全力保障、防返贫保险全员覆盖五项举措，坚决筑牢防返贫的坚实堤坝。并建立监测对象风险消除机制，严格落实了“村级综合研判、镇办实地核查、区级抽查审批”的风险消除程序，坚决守牢了易返贫致贫户风险消除的最后一道屏障。截止目前，累计消除风险289户1006人，风险消除率57.1%。

产业+就业促增收，带动农民群众持续增收致富

那么横山区是如何抓好产业和就业，促进脱贫群众持续增收致富？高锦琳介绍到，横山区按照“三个转向”“四个着力”的要求，围绕巩固衔接的关键，不断强化措施，提升重点工作、重要领域工作成效。

一是发展产业促增收。整合2.1亿元资金集中支持“羊子、小杂粮、山地苹果、水稻”等特色主导产业发展壮大，不断补齐产业发展技术、设施、营销等方面短板。积极培育8家新型经营主体联农带农富农，带动农民群众持续增收致富。

下大功夫建设高标准农田3.47万亩，实施高效旱作节水农业2万亩，逐步改善农业产业发展基础，改变农民靠天吃饭被动局面。扶持1007户脱贫户（监测户）购买小型饲草料加工机械；扶持400户脱贫户（监测户）发展陕北白绒山羊养殖建设标准化圈舍草棚。这些举措有效的促进脱贫群众持续稳定增收

二是扩大就业促增收。扎实推进脱贫人口稳岗就业，出台《脱贫人口稳岗就业十条措施》，落实社区工厂、就业帮扶基地、外出务工交通补助等各项奖补政策，规范乡村各类公益性岗位管理，加大就业创业技能培训和以工代赈力度，全区开发乡村公益性岗位吸纳就业3393人，确保外出务工劳动力人数稳定超过去年（16722人），已达到16857人。

整合各类资金1亿元，集中20个乡村振兴示范村

按照“一带三区多点”乡村振兴规划布局，横山区整合各类资金1亿元，集中打造马家梁等20个乡村振兴示范村。通过党建引领、特色产业发展、经营主体带动、人居环境整治、社会治理、人才引进、文化赋能、集体经济发展、基础设施和公共服务设施改善“十大提升行动”，区级领导包抓、月度督查通报、年度考核“三项举措”，推动乡村振兴示范村实现五大振兴目标，涌现出了一批以高镇冯家峁“村集体经济合作社+农户”、双城王梁“龙头企业+村集体经济+园区+农户”、雷龙湾沙峁“经营主体+村集体经济+农户”产业发展模式，为全区全面推进乡村振兴探索模式、试点示范、总结经验。

今年以来，横山区建立“5+X”督查考核机制，将“督考评用”作为统筹全盘工作的总抓手，上下联动，真考实评，奖优罚劣，以考核为“标尺”，“考”出干事创业的精气神，“考”出高质量发展的加速度。“5”即重点项目建设、乡村振兴、农村人居环境整治、信访维稳安全生产、生态环境建设5项工作；“X”即区委、区政府中心工作、阶段性重点任务。我们按照“双周一通报、一月一调度、一季一点评”办法专项推进，累计开展督导检查13次，印发通报15期，季度奖励5个乡镇7个部门，每个单位奖励资金20万元，高效推动巩固衔接各项工作落地见效。

华商报记者 杨虎元 编辑 王娜娜 常娜

关键词： 持续增收 集体经济 工作思路 外出务工 农民群众