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青岛日报社/观海新闻讯 记者4月18日从青岛市中级人民法院了解到，青岛法院扎实推进一站式多元解纷和诉讼服务，为人民群众提供丰富便捷的多元解纷方式和一站式高品质诉讼服务。2021年、2022年全市法院全口径收案、一审民商事收案连续两年同比实现双下降。2023年一季度，全市法院诉前调解案件4.35万件，诉前调解完结案件3.15万件，诉前调解成功1.90万件，同比分别增长55.60%、37.52%、113.60%，均居全省首位，调解成功率60.15%。

——创新“枫桥经验”，主动服务基层社会治理。青岛两级法院主动融入党委领导下的社会治理格局，促成万人成讼率纳入平安青岛、法治青岛建设考核，建立健全常态化万人成讼率通报机制，累计完成通报50余次，万人成讼率连续两年实现下降。以“枫桥式”人民法庭为主力军，实施“三进”强基工程，全面开展人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作，将法治力量嵌入基层治理的全链条、各环节。全市法院61处人民法庭全部入驻人民法院调解平台，在线对接派出所、司法所、综治中心、街道办、居委会等基层治理单位535家，邀请包括基层干部、网格员等在内的535名基层治理人员及235名村（居）法律顾问入驻人民法院调解平台，让家门口的新型解纷模式惠及更多群众。

——健全特邀调解员队伍，丰富充实解纷资源库。贯彻落实最高法院“总对总”工作要求，与工商联、人民银行、银保监会、知识产权局、中小企业协会等12个部委下的24个调解组织完成对接。2023年以来，通过“总对总”委派调解案件3186件，占诉前调解案件的10.4%。推进“点对点”多元解纷工作，与市司法局、市总工会等41个单位建立诉调对接机制，建立“法院+司法局”“法院+工会”“法院+金融监管局”等多个1+N模式，解纷范围覆盖知识产权、劳动争议、道路交通、婚姻家庭等专业化领域，充分发挥“法院+社会”多元解纷的强大优势。全市法院共计引进251家调解组织、2075名调解员入驻人民法院调解平台。

——聚焦重点领域，推进矛盾纠纷实现“精治理”。聚焦非诉解纷在金融、道交、物业等重点领域，建立金融行业成讼率通报机制，对辖区金融行业万单成讼率情况进行通报，从源头上减少金融纠纷的发生。今年4月，青岛中院成功在诉前化解一起标的1.4亿元的金融纠纷案件。运用道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台，实现责任认定、理赔计算、在线调解、在线鉴定、在线诉讼、一键理赔等业务信息共享和在线处理，2023年以来，通过道交一体化平台诉前调解分流案件50.63%，诉前调解成功率68.47%。与物业主管部门和单位建立诉调对接机制，所有物业案件交由调解组织先行调解，充分发挥示范性诉讼作用，促进物业纠纷无讼化解。2022年，全市法院物业服务合同纠纷同比下降48.51%。

市中级人民法院立案一庭副庭长李军玲介绍，解决纠纷是目标，多元化是手段。下一步，法院将积极探索民商事纠纷中立评估机制，在卫生健康、市场监管等相关领域推动更多的类型化纠纷在诉前分流、于诉前化解。

——规范诉前调解流程，强化多元解纷提质增效。2023年以来，全市法院诉前调解分流案件71.21%。运用人民法院调解平台，逐案登记、全程留痕，调解数据网上流转，实现矛盾纠纷咨询、评估、分流、调解、确认和跟踪问效全程在线，严格诉前调解期限，全市法院诉前调解案件平均调解时间19天。强化司法确认工作，对调解成功需要出具法律文书的案件，审核后以“诉前调书”“诉前调确”出具文书，并赋予强制执行力，形成一站式闭环解纷体系。全市法院累计出具相关文号案件9445件。对调解不成功的案件，发挥全市法院126个速裁团队职能作用，实现简案速裁。2022年，共办结速裁快审案件4.12万件，平均审理期限28.43天，实现了诉前调解、回流立案、速裁审判的分层递进、诉非衔接、繁简结合。

——坚持科技赋能，推动智慧诉服水平明显提升。深度应用智慧法院建设成果，通过山东法院电子诉讼服务网、人民法院在线服务小程序等大力推行在线诉讼服务，加大网上立案、互联网庭审、网上调解、网上阅卷等工作力度。2022年，全市法院网上立案20.82万件，当事人在8小时以外的非工作时间提起的立案申请占36.49%，非工作日的立案申请占10.76%，实现了立案服务的“零距离”“不打烊”“指尖办”。2022年，全市法院电子送达381.11万件次，同比增长255.58%。推进12368诉讼服务热线改革，实现案件查询、法律咨询、投诉建议、联系法官等诉服事项一号通办。2022年，全市法院12368诉讼服务热线人工接听量35.47万次，接听率98.07%，推动实现更高水平的数字正义。

——推进最优窗口建设，满足群众个性化需求。高标准打造集导诉服务、立案登记、审判辅助、司法公开、便民服务、多元解纷、法治宣传等功能于一体的诉讼服务大厅。加强窗口服务建设，对应用网络和智能设备困难的特定人群以及老年人、残疾人等特殊群体实现绿色服务全覆盖，安排2-4名导诉人员提供“一对一”代办式服务。对出行不便的特殊群体，成立2个上门诉讼服务队，常态化开展预约立案、上门立案工作。2022年，市中院诉讼服务中心日均接待来访群众70人次，协助当事人办理诉讼事项1400余件。设置服务监督专区、公布立案服务专项电话、上线“诉讼服务满意度评价”二维码，主动接受群众监督，通过专项服务热线解答咨询2615件次，群众的诉讼服务满意度不断提升。

市中级人民法院立案一庭负责人曹志介绍，一站式多元解纷和诉讼服务工作成果已经显现，下一步将协调联动相关职能部门共同推进矛盾纠纷多元化解，扩大人民法院调解平台“三进”工作成果，聚焦建设工程等重点领域诉前化解工作，精准施策，推进“评调裁”一体化工作机制，实现矛盾纠纷一揽子处理、一站式化解。做实做细诉讼服务工作，不断创新诉讼服务方式方法，提升诉服工作的社会感知度。（青岛日报/观海新闻记者 戴谦 通讯员 时满鑫 王振凤）

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