3月29日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省实施更大力度退税减税助企发展有关情况，山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云介绍，经过初步测算，山东省2022年新增减税降费约1700亿元。

山东2022年新增留抵退税预计超过900亿元

全国两会后，国家和省各项减税降费政策陆续出台，在国家政策方面，留抵退税政策是今年组合式税费支持政策的“重头戏”，重点支持小微企业和制造业等6个行业。其中，存量留抵税额，小微企业于6月底前一次性全部退还，制造业等6个行业年底前退完；增量留抵税额，全部自4月1日起按月足额退还。初步测算，山东省全年新增退税超过900亿元，相当于为企业增加900多亿元现金流。

中小微企业税收减免政策。中小微企业除了享受留抵退税政策之外，还有增值税和企业所得税优惠政策。其中，小规模纳税人的增值税，在3月底前延续征收率减按1％的政策，4月1日起免征增值税；小型微利企业的企业所得税，年应纳税所得额在100万元至300万元的，在去年减半征收的基础上，今年再减半征收，实际税负仅为5％。

鼓励企业创新政策。对中小微企业新购置的设备器具，单位价值在500万元以上的，可实行一次性扣除等加速折旧政策；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75％提高至100％。

支持困难行业政策。对受新冠疫情冲击较大的部分行业，延续生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，免征公共交通运输服务增值税，暂停铁路、航空运输企业预缴增值税。

减轻居民负担政策。个人所得税年度汇算清缴应补税额不超过400元的予以免税；延续实施全年一次性奖金单独计税等个人所得税优惠政策。

对小规模纳税人“六税两费”减按50％征收

在国家授权范围内，山东省又研究出台了一系列新的地方减负政策措施，进一步减轻山东省企业负担。

聚焦创新发展，延续实施高新技术企业城镇土地使用税减半征收政策。聚焦中小微企业发展，对小规模纳税人“六税两费”（资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加）减按50％征收，并将减免范围扩大至小型微利企业和个体工商户，其中，疫情期间继续免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税。

聚焦创业就业，延长阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策至2023年4月底；对重点群体和自主就业退役士兵创业就业，按国家最高上浮幅度确定税收扣减标准，其中，从事个体经营的，按每户每年14400元为限额扣减，企业招用相关人员的，分别按每人每年7800元、9000元扣减。聚焦减轻居民和企业负担，停征小型水库移民扶助基金；将防空地下室易地建设费标准降低10％；降低疾控机构新冠病毒核酸检测收费标准，其中，单人单检由2020年的60元／人次降至28元／人次；多人混检由2021年的30元／人次降至6元／人次。

减税、缓税、退税、降费等多项政策叠加

刘兴云表示，今年的减税降费政策，主要有三个特点。首先，力度更大。预计今年全国退税减税约2．5万亿元，规模前所未有，为市场主体“雪中送炭”“助企发展”的决心和力度更大。初步测算，山东省新增减税降费约1700亿元。

同时，靶向更准。今年的政策更加聚焦，重点突出三个方面。一是突出中小微企业，减税、缓税、退税、降费等多项政策叠加。二是突出制造业等6个行业，通过实施留抵退税等政策，将有效缓解企业资金压力，助推企业转型升级。三是突出科技创新，激励企业加大研发投入，培育壮大新动能。

此外，协同更强。今年的政策，既有制度性减税安排，又有阶段性减负政策，还有临时性举措。对山东省企业来说，在享受国家统一政策基础上，还将享受山东地方性减负政策红利。同时，减税降费政策与金融政策、产业政策、就业政策等宏观政策协同发力，调控效果将更加明显。

为确保各项减税降费政策落实到位，财政、税务、人行等部门密切配合，采取了多项措施。

加强统筹推进。健全山东省减税降费组织领导机制，制定减税降费实施方案，实施常态化协作会商，加强全省减税降费的组织、协调、监督和指导，配套联动推进各项工作。

优化工作服务。通过流程再造，简化退税程序，为企业提供更多便利。加大宣传力度，利用新闻媒体、电子税务局提示提醒等方式，全方位开展宣传。注重精准辅导，开展“送政策上门服务企业”活动，实施答疑解惑辅导，促进政策应知尽知、应享尽享。

加大资金保障。为帮助地方落实好政策，中央财政安排了1．2万亿元专项转移支付资金，省财政将统筹中央资金和自有资金，加大对下转移支付力度，有效弥补减税降费造成的基层财力缺口，并重点支持退税规模大、财政困难地区做好退税工作。

加强库款调度。根据各市县退税计划逐月预拨库款，并实行滚动清算，确保市县国库动态存有半个月退税所需资金，保障退税资金需求。

严格监督管理。密切跟踪政策落实，实时监控资金拨付使用情况，对政策落实不力、资金下达不及时、使用不规范等问题，及时督促纠正。落实“过紧日子”要求，加强财政收支管理，既保证政策落实到位，又切实兜牢“三保”底线，确保基层财政平稳运行。

记者：曹茜

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