（2023年2月26日）过去的一年中，国内对于养老问题尤为关切。解决养老问题成为当下社会民生的重要事项。


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政策层面，从十四五养老规划，到各省市纷纷拟定“十四五”时期的养老服务体系规划，对养老产业进行全方面的规划性布局，特别是具备指导性的《养老服务条例》，而山西省更是推出了全国首部针对社区和居家养老服务的地方性法规。

从养老产业往年的发展路径看，社会养老服务在政策的支撑下持续快速发展，但也要注意到在实际政策推行过程中依然存在着“重机构，轻居家社区”、医养结合机制不畅、农村养老服务短板突出等问题。

去到2022年，在更多利好政策的支持下，居家和社区两部分业务的发展变得更加清晰。

以江苏省为例，其提出了居家社区养老服务能力提升三年行动工作方案（2022-2024），指出到2023年底前，江苏每个城市街道将配建1家建筑面积不少于1000平方米的综合性养老服务中心，需具备日间照料、上门服务、全托服务、智能呼叫、技能培训、业务指导等功能，与社区养老服务机构互补，在街道辖区内形成“一刻钟养老服务圈”。

“一刻钟养老服务圈”是《“十四五”公共服务规划》提出的内容，旨在推动形成15分钟养老服务圈。目前除了江苏外，已有贵州、内蒙古等省份和自治区发文跟进。

而若要在地方建设15分钟居家养老服务圈，则必须解决好嵌入式养老服务机构在建设、管理、扶持、使用等方面的一些实际问题，推进嵌入式养老服务机构可持续发展。

年内，天津市民政局就印发了关于于公开征求《关于深化嵌入式养老服务机构发展“建管扶用”23条措施(征求意见稿）》，其中提到了“各区在编制土地供应计划时，充分结合规划和养老用地需求，对养老用地进行合理安排，应保尽保”。

除此之外，不少物业服务企业也在积极探索“物业+养老”的模式。目前来看，在多重政策利好下，未来养老产业将迎来发展黄金期，虽然物业服务企业在社区养老领域尚未形成成熟的模式，但今后仍具备巨大的发展空间。

社区居家养老并不意味着仅依靠社区和家庭的自主能动性，还需要政府和社会各方共同参与。以居家为基础、以社区为依托、政府主导、各方参与的居家养老服务体制，才能帮助广大老年人切实解决“身边、床边、周边”养老服务难题，使其享受更全面、更丰富、更便利的养老服务。

3月22日，观点机构将举行2023观点年度论坛，届时现场将发布“2023养老机构运营卓越表现”，并同步推出养老相关的年度报告。与此同时，论坛现场聚焦探讨中国房地产及新经济相关产业链的长青发展、应对变化以及对接资本的经验和趋势，共话复苏的未来。

关键词： 居家与社区结合，开启养老产业下一程