2月23日,南京市人民政府召开《南京市优化营商环境政策100条(2021版)》(以下简称《100条》)专题新闻发布会。这是南京市优化营商环境的第三个“100条”,其中有8条为全国首创,46条达到国内领先水平。时隔不到十天,国务院办公厅政府职能转变办公室在中国政府网发文,公布自去年元旦国家《优化营商环境条例》施行以来各地的部分创新举措,15项内容其中和南京有关的占了3项。

南京三条经验入围,居于前列

2020年1月1日,《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》实施一年来,各地区、各部门制定出台了一系列有针对性的改革举措,推动了营商环境明显改善,对于激发市场主体活力、促进经济稳定恢复发挥了积极作用。

为了促进各地区互学互鉴,推动《条例》各项规定进一步落到实处、取得实效,持续优化市场化法治化国际化营商环境,国务院办公厅政府职能转变办公室这次特别整理并公布了《<优化营商环境条例>实施情况第三方评估发现的部分创新举措》,并予以公布。可以说,榜上有名的举措无疑都是国务院办公厅政府职能转变办公室希望重点推荐的经验。

在该文中,中宏网记者发现,获得推荐的举措共有15条,来自于全国六七个城市及部门。其中广州市、广州海关、杭州市、成都市、郑州市、西安市、长沙市等皆榜上有名。如“广东省广州市等运用区块链技术提高招投标效率”“四川省成都市推行按施工进度分阶段申请施工许可证”“浙江省杭州市推进工程建设项目综合测绘”等。

南京一举入选3条,在入围城市中位于前列,包括南京市2条,南京海关1条,成为关注的焦点之一。

南京优化营商环境,近些年取得实效

国办关注南京营商环境的背后,离不开南京这些年对营商环境持续优化的努力。

据悉,面对贯彻落实国家、省《优化营商环境条例》的新要求,保障服务“十四五”时期高质量发展的新任务,打造全国最优营商环境示范城市的新追求,自去年9月起,南京市开展了新一轮优化营商环境政策制定工作。今年2月23日,南京市人民政府召开《南京市优化营商环境政策100条(2021版)》(以下简称《100条》)专题新闻发布会。而本次出台的《100条》是南京市优化营商环境的第三个“100条”,其中有8条为全国首创,46条达到国内领先水平。

此次南京(包括南京海关)被点赞的三项举措分别是:着力打造“一件事一次办”场景,设立“企业家服务日”、现场限时回应企业诉求,以及南京海关探索推进“基础资质”、“特定资质”一次申报、一次办理。

另据了解,中国政府网全名为中华人民共和国中央人民政府门户网站,由国务院办公厅主办,中国政府网运行中心负责运行维护。中国政府网作为我国电子政务建设的重要组成部分,是政府面向社会的窗口。

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3条南京创新举措,创新在哪里?

本次《<优化营商环境条例>实施情况第三方评估发现的部分创新举措》中分享的南京经验具体是什么?根据文中介绍,三处内容的详细创新举措如下:

1、江苏省南京市着力打造“一件事一次办”场景

在着力打造“一件事一次办”场景方面,南京的创新之处在于围绕自然人、企业法人的全生命周期,梳理形成自然人出生、就业、婚育、退休、离世,以及企业设立、准入、经营、注销等“一件事一次办”清单,形成涉及多部门、多层级的“一件事一次办”场景,明确牵头部门,推进关联事项并联办理,显著提高办理效率。

截至2020年底,南京市共推出市级层面标准化场景202个、区级层面特色化场景758个,切实方便企业和群众办事。

2、江苏省南京设立“企业家服务日”,现场限时回应企业诉求

南京市将2020年确立为企业服务年,将每月18日设立为“企业家服务日”,并根据当月主题,以早餐会形式邀请相关企业家与市委、市政府主要领导面对面交流。通过早餐会,南京市主要领导充分倾听企业声音,切实了解企业所需所盼,现场办公督导解决企业发展难题,对现场不能解决的,要求相关部门深入调研,及时回应和解决企业合理诉求。

3、南京海关探索推进“基础资质”、“特定资质”一次申报、一次办理

南京海关这次也被国务院办公厅点赞,主要是因为其探索推进“基础资质”、“特定资质”一次申报、一次办理的创新举措。针对关检合并后原海关签发的基础资质和原检验检疫部门签发的特定资质统一归并至海关办理的新情况,南京海关全面梳理各类基础资质和特定资质,整理相关资质办理指南,明确需要提交的资料或数据,并上线智能导航系统。企业在线勾选意向申报的多个资质后,系统即自动判断及提示应提交的所有材料,并利用跨部门数据对企业提交的材料进行校验,在线完成“基础资质+特定资质”备案审核。