外省（市、区）居民想落户渭南、首次申领身份证……再也不用返回户籍所在地，在渭南就能实现“跨省通办”，办证时间还缩短了5个工作日……4月13日，全市公安机关“优服务、提效率、重打击、强保障”30条便民利企优化营商环境措施发布。


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据了解，为全面贯彻落实渭南市高质量项目推进年、营商环境突破年和干部作风能力提升年活动要求，充分发挥公安机关审批服务、监督管理、打击犯罪职能作用，着力打造高效便民、公正透明、可预期的法治化营商环境，结合全市公安工作实际，渭南市公安局特制定如下措施：

一、便利户籍业务办理

1、户口迁移业务和居民身份证首次申领业务实行“跨省通办”。在渭居住、就业、就学的省内外居民，所有户口迁移业务和居民身份证首办、换补领业务，均可在实际居住地派出所进行“通办”。

2、缩短跨省首办居民身份证办证时间。“跨省首办”居民身份证办理时间从20个工作日缩减为15个工作日。

3、实行居民身份证领取、到期办证提醒。公安派出所收到制作完成的居民身份证后，由户籍民警及时通过短信、电话等方式告知申请人，最大限度缩短领证时间。对居民身份证即将到期的居民，由户籍民警电话提醒办理。

4、建立特需群体容缺受理机制。对老年人等行动不便的特需办理群体，在原有上门服务措施的基础上，如办理人现场办理业务提供材料不全，可先行容缺受理，并开具《一次性告知清单》，告知其应补充的相关材料，待材料补充结束后，及时办结并回馈群众办理结果。

5、开通居民身份证办理“绿色通道”。省内中高考生参加考试、报名急需使用居民身份证，按照正常工作时限无法满足需要的，可通过“绿色通道”加急办理，提供优先受理、优先上传信息、优先制证服务。自受理之日起3个工作日发证，最长不超过5个工作日。

6、临时身份证立等可取。缩短临时身份证的办理时限，从原来的1个工作日领取时限，简化为立等可取，实现即来即办、现场办结。

7、简化退役军人安置落户办事流程。复员、退伍、转业军人落户时，如原籍户口已经注销，户籍窗口可通过人口信息系统查询申请人原籍户口注销情况，不再提交原籍派出所户口注销证明，凭申请人书面声明没有重复户口后予以受理，一次办结。

二、拓宽交警业务办理渠道

8、推行部分车驾管业务“自助办”。2023年4月份，在交警支队车管所建成“24小时自助车管所”，5月1日起在部分县（市、区）推广应用，试行“24小时不打烊”服务，群众可随时自助办理补（换）领驾驶证、行驶证、申领机动车免检合格标志、交通违法处理等车驾管业务。

9、推行部分车驾管业务“上门办”。积极打造“流动车管所”，为重点运输企业、较大的有车单位提供“上门服务”；定期到乡镇、社区现场受理业务，并提前在网上公布“流动车管所”下乡服务时间地点，将便民触角延伸至乡镇（社区）。

10、全面推行部分车驾管业务“就近办”。按照“做精市级车管所，做强县级车管所，做实社会化机构”的工作思路，凡是法规允许下放基层交警大队或可以委托社会机构办理的车驾管业务，全面下放业务办理权限至大队车管所或委托社会化机构办理，最大限度缩小服务半径，让群众就近办理。

11、大力推广公安交管业务“网上办”。强力推介通过交通安全综合服务管理平台和交管“12123”APP实现多项公安交管业务在线申请、网上审核、后台制证、邮寄送达的办理模式，不断提升群众“零跑路”网上办理体验感。

12、试行部分公安交管业务“语音办”。进一步拓宽12123公安交管语音服务热线功能，打通多元化服务渠道，在目前能够受理业务咨询、投诉建议、在线回访等业务的基础上，努力实现部分业务语音受理，为群众提供更加优质、便捷的服务。

13、进一步提高交通违法处理工作效率。全面落实各交通违法处理站处理本地和异地非现场交通违法行为“一窗式”办理，缴纳罚款后，一小时内实现对账（解锁），恢复车辆状态；对现场交通违法当日录入公安交管综合应用平台，缴纳罚款后，一小时内实现对账（解锁）。

三、优化出入境管理服务

14、缩减办证时间。对于辖区企业邀请的外国专家人才提供办理签证证件便利，外国人普通签证的申请由7个工作日缩短至3个工作日；外国人居留证件的申请由15个工作日缩短至7个工作日。

15、推行延时服务。市局出入境窗口推行“延时服务”，每周六正常上班为群众提供办证服务，积极解决“上班族”、在校学生、外出务工人员工作日无时间外出办证的矛盾。

四、提升民爆业务办理效率

16、优化非营业性爆破作业单位资质申办事项。推行申办非营业性爆破作业单位资质“最多跑一次”，优化工作流程，精简申报材料，办理时限压缩为6个工作日。

17、推行民用爆炸物品行政审批线上即时办理。打造爆破作业活动“指尖”服务管理模式，全面应用“爆平安APP”，方便民爆物品从业单位通过手机终端办理人员许可、购买运输、作业项目等相关事项，实现审批业务“即时办理”。

五、强化安全稳定服务保障水平

18、畅通涉企服务“绿色通道”。建立公安机关包抓企业和公安机关领导干部联系重点企业制度，在辖区引进重点企业、重大项目设立警务室，定期上门走访，开展法律政策宣传，强化涉企矛盾纠纷排查化解，切实做好企业全生命周期的公安服务保障工作。

19、开展重点行业场所整治。强化企业周边治安问题排查，充分运用信息化手段，开展企业周边流动人口、出租屋以及旅馆、网吧、棋牌室、桑拿浴室等行业场所综合治理，严防滋生黄赌毒问题。

20、为重点项目建设提供交通安全保障服务。在重要路段、重点时间段定人、定岗，加强重点项目周边道路巡逻管控工作，及时处理乱停乱放问题，确保道路安全畅通；对大件设备运输，根据企业需求，辖区公安交通管理部门提供全程交通安全保畅服务。

21、全市城区实现所有中小学、幼儿园放上学时段“护学岗”全覆盖。针对高峰时段和开学季交通管理新问题、新变化，采取有效措施，严格落实勤务要求，明确岗位职责，年内实现城区所有中小学、幼儿园放上学时段“护学岗”全覆盖。

22、推行道路交通事故复核申请属地受理服务。事故当事人或其代理人对道路交通事故认定书或者道路交通事故证明有异议的，可以自道路交通事故认定书或者道路交通事故证明送达之日起3个工作日内向作出道路交通事故认定的公安机关交通管理部门提出书面复核申请。由原受案单位将复核申请连同道路交通事故有关材料移交上一级公安机关交通管理部门。2023年4月1日起在韩城市、白水县、潼关县、富平县先期试点，9月1日在全市全面推行。

六、加大破坏营商环境违法犯罪行为打击力度

23、持续推进扫黑除恶斗争常态化。坚持以打开路、惩防并举，依法严厉打击整治涉网黑恶犯罪、金融、市场流通、工程建设等行业领域突出问题，铲除黑恶犯罪滋生土壤。

24、坚决打击电信网络诈骗犯罪。开展电诈案件受立案及涉案账户查止冻专项整治行动，第一时间受案、立案，快速止付、查询、冻结，最大限度预警劝阻，最大程度追赃挽损。建立完善快打快破机制，持续组织“断流”“断卡”专项行动，加大大要案件攻坚力度，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发态势。

25、强力打击涉企违法犯罪。紧盯涉企违法犯罪线索不放松，加强与相关行政部门的联系、协作，依法严厉打击强揽工程、欺行霸市、封门堵路、恶意阻工、寻衅滋事、敲诈勒索等影响项目建设的违法犯罪行为以及虚开增值税专用发票、商业贿赂、非法经营、合同诈骗、强迫交易等破坏市场经营秩序违法犯罪行为。

26、加大知识产权保护力度。联合市人民检察院、市市场监督管理局在我市2家知名企业设立知识产权保护联合工作站，进一步拓宽政企协作渠道，提升知识产权保护合力，依法严厉打击侵犯商标权、著作权、专利权、商业秘密等知识产权犯罪，依法保护科研人员、科技企业及其经营者合法权益。

27、加大对生态环境犯罪案件的侦办力度。持续整治秦岭“五乱”问题，常态化打击破坏野生动植物资源、破坏矿产资源类犯罪，配合做好突发性生态环境事件处置工作。

七、推进规范文明执法

28、推进执法公开工作。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，全面落实“阳光警务”要求，深化“智慧法制”平台应用，强化执法监督，不断增强执法公信力。

29、准确贯彻宽严相济的刑事政策。坚持包容审慎执法，少捕慎诉慎押，依法慎用查封、扣押、冻结等财产强制措施，让执法有力量、有是非、有温度，实现公安机关执法政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

30、开展优化营商环境专项督察。建立优化营商环境专项督察机制，集中整治“任性执法、选择性执法、一刀切式执法”，严查违反异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”问题。对于企业投诉反映的执法和服务方面的突出问题，组织进行专项督察检查，严肃查处不作为、乱作为问题。

华商报记者 卫晓宁 编辑 杨托

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