打破中心城市“虹吸”格局靠什么？靠各地市依靠各自资源禀赋，培育新兴产业，形成新的增长极，吸引人才聚集。近期，山东本土招聘网站齐鲁人才网发布的《2023年山东就业市场人才发展报告》（以下简称 《报告》）显示，随着各地市加紧对新兴产业布局，新旧动能转换初显成效，2022年，山东省内人才流动占比高达91.08％，人才不仅在济青两地汇集，以鲁南都市圈为首，济宁、东营、临沂、潍坊、菏泽5市在人才需求上保持了强劲上涨态势。新的产业增长极崛起，使得山东正在形成以济青为核心的“2＋N”人才集聚雁阵格局，凸显了山东经济均衡发展的优势。

1.省内人才流动占比达91.08％，“破圈”流动强化


(相关资料图)

《报告》显示，对比近四年山东市场化就业市场人才留存率来看，2022年，山东省内人才流动占比高达91.08％，比2019年高了8.45个百分点。

这四年，完整地经历了山东新旧动能转换的五年周期（2018年－2022年）。山东在产业结构的调整和优化后，输出更多含金量高的工作岗位，极大地提高了对人才的吸引力，增加了省内人才留存率。

从16市人才流动轨迹来看，以济南和青岛两大中心城市为核心，形成“2＋N”人才集聚雁阵格局。

进入都市圈和城市群时代，中心城市的资源聚集效应越发强大。从2022年山东市场化就业人才在16地市流动轨迹看，人才流动量最大的城市是济南，其次是青岛和烟台。

齐鲁人才网市场总监李召华说，2022年，山东16市之间显现出多点人才交互，而不是仅仅被济南、青岛两个万亿量级的区域中心城市吸纳，这体现出山东经济的均衡发展，也体现出区域次中心城市迸发的经济活力。

李召华说，几年前，在这个轨迹模型中，位列山东经济后位的德州、聊城、日照、枣庄，对外人才交互呈现一条细线，看不出流量，如今“宽度”增加，人才活跃度明显加强。

在省会经济圈，济南和泰安、济宁之间的人才流动越发紧密。紧挨济南这个中心城市，泰安的人才活跃度被显著激活。2022年，泰安市GDP站上3000亿量级，呈现出堪比临沂、济宁、淄博的人才活跃“宽度”。

省会经济圈几个城市中，滨州和淄博、东营之间的交互非常紧密。重化工是这三市的传统优势产业，同时三市又在布局新能源新材料产业，相似的产业结构促进了彼此间的人才交互。

鲁南经济圈四市，从人才流动看，济宁活跃度最高。最近几年，济宁企业的活跃度很强，人才吸引力在省内快速上升。鲁南都市圈内，济宁和枣庄菏泽之间的人才交互最为密切，但济宁和临沂之间的交互并不强。

人才就近流动的惯性下，山东三大经济圈之间的城市“破圈”交互的现象加强，2022年人才流动轨迹中，除了和山东两大中心城市济南和青岛紧密联系之外，泰安和济宁之间，潍坊和东营、淄博、菏泽、滨州之间呈现出紧密的人才交互。

这样一个新气象进一步说明，在持续深入的产业调整之下，山东各地市已经初步培育起大大小小的增长极。如何破除行政壁垒，加快人才要素间的快速流动，破圈交互，推动各增长极协同、联合，成为新课题。

2.鲁南经济圈领跑，山东腰部城市人才需求涨幅强劲

近两年，山东腰部城市强势崛起，深刻地影响到山东人才需求增幅的变化上。

《报告》显示，在济青烟三市保持山东省人才需求总量TOP3的情况下，在人才需求增幅上，2022年，济宁、东营、临沂、潍坊、菏泽5市保持了上涨态势。

当下，服务业已经成为区域中心城市的第一大产业和就业第一主体。齐鲁人才网数据显示，受疫情影响，2022年，酒店/旅游，餐饮业、广告/会展/公关，娱乐/休闲/体育，媒体/出版/影视/文化这些行业遭遇滑铁卢。济青两市人才需求量增幅下跌，与疫情期间，这些城市的服务业受到影响有很大关系。这在全国的中心城市中同样是一个普遍现象。

以青岛为例，2019年，青岛第三产业增加值为7148.57亿元，增速达8.0％；2022年，第三产业增加值为9245.36亿元，增速为4.5％。2021年，青岛服务业实现增加值8596.1亿元，同比增长9.2％，2022年同比增长4.5％。

与第三产业相比，石油/化工，机械/重工这些山东传统优势产业在大周期面前保持了稳定增速，这也让济宁、东营等传统产业结构的城市的人才需求量保持了稳定增速。

2020年山东省就业市场16市人才需求增幅排名。资料来源：齐鲁人才网

2021年山东省就业市场16市人才需求增幅排名。资料来源：齐鲁人才网

对比三年来山东省就业市场16市人才需求增幅排名，可以看到，2020年，在强省会战略下，济南晋级万亿之城，城市首位度由2019年的13.3％提升至2020年的13.9％，人才需求量及人才需求量增幅均居全省首位。

2021年，山东腰部城市开始快速起飞，潍坊、淄博、临沂、济宁、菏泽这几座3000亿－5000亿量级城市进入快速发展通道，GDP增速分别达到9.7％、9.4％、8.7％、8.5％、8.8％。外界将这一现象称为“山东的腰硬起来了”，上述城市在人才需求量增幅上猛增。

2021年，潍坊、淄博、菏泽、临沂四市的规上工业利润增速分别达到21.6％、31.1％、30.2 ％、18.4％，枣庄、聊城、东营、德州也都超过20％，成为经济步入高质量发展的一个重要体现。

这种增长势头延续到2022年。目前，除潍坊至今未公布GDP增速外，2022年，济宁、东营、临沂、菏泽四市的GDP增速都保持在4％及以上，高于山东两大中心城市济南（3.1％）、青岛（3.9％）的增速。

从这三年山东省就业市场16市人才需求增幅来看，鲁南都市圈的城市表现抢眼。作为山东新崛起的增长极，在人才要素的争夺上，临沂、菏泽、济宁这三座城市已然展开了激烈的竞争。

一直以来，鲁南经济圈没有设立中心城市。2021年，临沂和济宁之间的经济总量之间相差近400亿元，2022年，两者间的差距拉大到700亿。齐鲁人才网数据显示，在人才吸引力指数上，临沂和济宁之间咬得很紧。未来，谁能成为鲁南经济圈的中心城市，谁就能在人才汇集上更有优势。

3.新能源产业强势崛起，人才需求形成雁阵格局

从2022年山东就业市场人才需求量增幅行业前5名看，制药/生物工程行业需求量增幅最大，其次为新能源产业。

济南对生物制药人才的需求量远远排在全省前列，这显示在生物制药领域，济南在全省的绝对优势。济南生物医药集群现有生物医药企业3000多家，覆盖研发、生产、服务和商贸流通等产业链各个环节，拥有药品批准文号超过1500个，居山东首位、全国前列，20余个原料药全球市场占有率第一。

新能源产业上，山东16市在新能源汽车、风电、光伏、氢能源、储能，锂电产业等细分领域多点开花，进行布局，抢占产业风口。

济宁作为典型的煤炭资源型企业，将新能源产业作为转型发展的重要支撑。济宁的新能源产业集群，主攻储能装备、发电装备、绿色能源3条特色产业链。2022年，济宁新能源产业集群发展专班共推进46家企业的45个项目，总投资80.28亿元。作为济宁市产业集群发展的19条关键产业链之一，储能装备产业链目前上下游配套企业有32家，形成了以圣阳电源、中北润良等储能电池生产企业为代表的产业集群，2021年产业链规模达50亿元。

打造“北方锂电产业之都”的枣庄，2022年锂电产业产值和项目年度投资双双超过百亿元，先后招引7个百亿元以上锂电项目，欣旺达、吉利欣旺达、创普斯、亿恩科天润等项目加快建设，欣旺达入选新能源装备产业链“链主”企业名单。目前，枣庄锂电产业已经形成从锂矿开采加工，到正极、负极、隔膜、电解液四大关键材料及动力电池制造、检验检测、终端应用及拆解回收较为完整的全产业链条，锂电产业链企业达到101家，产品种类300多个。

山东16市依托各自的资源禀赋，在新能源产业的各个细分赛道打造优势产业，释放了大量技术型岗位需求。来自齐鲁人才网的招聘信息显示，这些岗位需求包括新能源仿真分析、系统开发、锂电池工艺、电芯过程质量管理、催化材料研发工程师、空气能热泵工程师、各类电器仪表工程师等。

2019年8月，稀土催化研究院落地东营。这家全国唯一一家国家层面的稀土催化研究创新科研机构，由天津大学牵头，联合有研稀土、潍柴动力、无锡威孚、国瓷材料、江苏国盛等行业内领军企业共同出资组建。

东营紧盯石化重点产业创新需求，围绕新材料产业搭建起稀土催化研究院这个新型研发机构，构建起由稀土催化技术研发、基础材料生产到终端产品制造及应用的稀土催化产业链条。研究方向之一的新能源催化，主要用在燃料电池等方面，比如光伏、风力发电及国防军工和氢能源汽车等。

这样一个高能级平台落户东营，将使东营在新能源产业的细分领域形成人才聚集，构建起独一无二的产业优势。公开报道显示，2022年上半年东营高技术制造业增加值同比增长23.8％。

齐鲁人才网市场总监李召华说，通过分析山东16市新能源产业岗位需求，新能源产业链条非常长，在各个细分领域，山东各市冒出了不少新兴企业，这些企业大多是中小型企业，一百来人，拥有自主核心技术，比如承接新能源汽车专用设备，做充电桩，为大型链主企业做配套，竞争力非常强。

在潍坊，2012年成立的朝日新能源科技有限公司，专门从事智能光伏跟踪系统研发和生产，其研发的全自动双轴跟踪系统可提升发电量30％－40％，技术全国领先。这个不到50人的小企业，现在已发展成为潍坊市专精特新企业。

2022年8月12日，山东省政府新闻办举行的新闻发布会显示，2021年，山东省规模以上新能源新材料产业实现营业收入1.37万亿元、利润1079.7亿元，分别同比增长24.8％和49.2％。2022年1－6月实现营业收入6747.4亿元，利润564.71亿元。

在这个发布会上，山东省能源局相关负责人透露，到2022年底，山东要培育成1个千亿级新能源产业集群，5－6个百亿级产业集群，打造一批具有全国乃至全球影响力的知名品牌和骨干企业，全省新能源产业“雁阵形”集群年营业收入力争达到3500亿元。

记者 蔡宇丹

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